河南襄城一村民房屋被拆14年未安置，索要1.4万过渡费后被捕

6月17日，冯珍（化名）在法庭上见到了丈夫林印水，丈夫被捕两个月了，这是他们第一次见面。

“头发白了，人也瘦了。”冯珍说，两人没有说话的机会，她记得丈夫扭头看了她一眼，眼神飘忽，一晃就过去了。

2024年3月29日，林印水因涉嫌寻衅滋事罪被河南许昌市襄城县公安局刑事拘留，一个月后，又被取保候审，直至今年4月，林印水再次被收押。

襄城县检察院出具的起诉书显示，林印水因拆迁安置费和过渡费问题维权，并以过渡费名义向政府工作人员索要14000元。检察院认为，林印水强拿硬要公私财物，情节严重，并提起公诉。

6月17日，该案在襄城县人民法院一审开庭。律师牛玉亮介绍，庭审的焦点集中在这14000元是过渡费还是强拿硬要的钱款。

庭审持续了近四个小时，林印水始终没有认罪。

站在冯珍家抬头望可以看到诺鑫名居的现状。图/九派新闻 胡冰月 

规划中的欧式院落

“该给的给我们，多的我们也不会要。”说起拆迁，冯珍满是委屈。

2011年，襄城县库庄镇进行城中村改造，林印水家的房子被拆，拆迁安置协议中写明，林印水一家将获得240平方米的置换房屋和6.5万元的补偿款，在置换房屋未兑现前，林印水一家每月可获得400元的临时安置费（编者注：即过渡费）。

冯珍记得，拆迁时她曾听到口头承诺，一年半后便可搬进新房，可时至今日，房子还无踪影，过渡费也在2016年停发。

“有时候忘了房子拆了多少年了，看见儿子就知道了。”冯珍苦笑，老房子拆迁时，儿子10个月大，现在已经14岁了。

《河南日报》曾报道，2011年以来，库庄镇以镇区为中心，以产业集聚区项目建设和现代生态农业为支撑，不断加快新型城镇化建设步伐。部分村落拆迁，强力打造高档住宅小区。

时任库庄镇党委书记表示，过去一代人要建几次房，通过城中村改造、中心镇区建设，建一次房可以几代人住，既能减少浪费，又能住得更好；既能节约土地，又能造福群众。

按照规划，林印水家的老屋将被拆迁，建设“欧式结构院落”——诺鑫名居。

“哪有自己的房子住着舒服。”冯珍说，她和丈夫从未想过搬进楼房。老屋的宅基地有180平方米。夫妻俩结婚前盖起的，上下两层，8间房屋。院子两边对称盖着厨房、卫生间，还带一个车库。夫妻俩和老人同住，育有一儿一女，住着宽敞。

林印水是电焊工人，常年辗转多地干活儿，一天能赚两三百。冯珍留在家里，一家人分得两亩多地，她在地里种了黄瓜、番茄、油麦菜……早上四五点，冯珍就在地里忙活，收完菜，林印水的父亲拉着到菜市场售卖。下午冯珍去超市上班，一个月工资两千块左右。

微薄的收入足够养活一家人。冯珍想，等以后儿子结婚了，旧房子扩大再装修，本本分分地生活。

即将建设的诺鑫名居并未吸引冯珍的注意，林印水的父亲却为此着迷。“要像城里人一样住楼房啊。”林印水的父亲回忆，盖村里的房子只花了两三万，可拆迁后置换的楼房就值钱多了，“城中村改造利于百姓，配合政府。”

林印水的父亲当家作主惯了，未和儿子儿媳商量便代签了拆迁安置协议。拆迁安置协议中写，林印水一家将获得240平方米的置换房屋和6.5万元的补偿款，在置换房屋未兑现前，每月可获得400元的临时安置费。

协议签完，林印水一家被通知立刻搬走。那年，冯珍想养点种猪拿出去卖，增加点收入，便在自家田地里盖了三间房，家要被拆了，他们把家具都搬了进去。

物品刚搬完，挖掘机就开进了家门，“我不知道要拆这么快。”冯珍说，她舍不得，拦在院子里叫喊，却被人架起拖了出去。

地里的三间房像个空壳子，没有走电线，没有铺地板，也没有粉刷墙面，搬进来后，林印水才将这些基础设施完善好。

一家人在这里凑合了十几年。九派新闻到访这天下着雨，通往家门的路被水淹了，水深至小腿，冯珍不好意思地说：“我骑电动车载你过去，这儿太低了，水退不下去。”房屋里阴暗潮湿，四周墙皮发霉了。家具都是十几年前，从老房子里搬出来的，木质电视柜开裂掉漆，许久不用的白色饮水机已泛黄。

两个孩子大了，不能挤在一间房里，林印水在这间房里钉了个复合板，薄薄的一片挡在中间，“起一个遮羞的作用。”冯珍无奈地说。

冯珍现在的住所。图/九派新闻 马婕盈 

承诺的房屋未兑现

这三间房屋离诺鑫名居的工地仅隔一条马路，冯珍经常去那边转悠。2012年，房子盖得快，半年过去，主体已经建成，“那时就想，这一年后肯定能交房。”又一年过去，施工的声音时有时无，工人数量也减少了，她想可能是工人不好找，再等等吧。

再后来，她看到一群工人围在工地门口讨要工钱，现场起了肢体冲突。过渡费也发得不及时，“问他要就给，不要就不给，到了2016年，就再也不发了。”冯珍说。当时，林印水和其他被拆迁的村民去镇上反映过情况，得到的答复都是再等等。

反映的时间久了，也有了一些结果。冯珍拿出了一张手写的证明，日期为2020年6月16日，签名是诺鑫公司（编者注：即诺鑫名居的开发商，河南诺鑫房地产开发有限公司）的林姓工作人员。

证明中写：我诺鑫公司于2022年10月15日交给刘庄十组、十一组拆迁户房屋，如交不了房，我诺鑫公司给拆迁过渡费每月2000元整。

冯珍说，承诺并未落实，这是一纸空文。接下来几年，林印水多次维权，又收到了很多“空文”。

2023年9月21日，库庄镇政府出具了一张打印的，盖有政府公章的承诺。承诺中写：因诺鑫名居项目进度缓慢，至今拆迁户未能安置到位，过渡费也不能及时发放，为解决群众住房问题，特承诺将16号楼3单元612分配给林印水使用，该房屋所有权归林印水所有。

库庄镇政府出具的承诺书。图/九派新闻 马婕盈 

冯珍回忆，当时她和林印水看了这套房子，面积超过130平方米，没通水电，户型她也不喜欢，但“有总比没有好”。拿到钥匙后，林印水外出打工，她忙着种菜上班，没再去过。有次儿子想去新房里玩，找冯珍拿钥匙，可走到新房门口，门打不开了。

三个月后，林印水再次维权，得到了镇长作为承诺人的手写承诺书。其中写道：针对林印水在诺鑫名居项目拆迁安置的240平方米房屋，我承诺自下周一起，利用半月时间将2套安置房解决到位，并协调开发公司加盖印章。未支付到位的过渡费由镇政府帮助群众协调解决。

2024年1月，林印水和一谢姓政府工作人员共同手写了一份保证书，政府工作人员保证林印水的房子在1月20日前水电能通，能够正常装修，林印水保证不在房屋现场出现，该房屋不用自己的名字装修。

林印水收到的1万元过渡款收据。图/九派新闻 马婕盈 

同年1月30日，林印水收到该谢姓工作人员给的过渡款1万元。两个月后，林印水被襄城县公安局拘留，拘留通知书中写明，林印水涉嫌寻衅滋事罪被刑事拘留。冯珍请了律师，5月5日，林印水被取保候审。

因收取14000元被诉寻衅滋事

2024年12月10日，襄城县检察院发布了关于林印水的起诉书。

检察院审查查明，林印水在库庄镇政府工作人员已告知其解决问题应通过合法途径，依法起诉诺鑫公司，又被告知政府机关及政府工作人员都不是安置房和拆迁过渡费的支付主体的情况下，仍不听劝阻，多次维权。

起诉书中提到，2023年12月25日，林印水以过渡费的名义向库庄镇政府工作人员索要4000元。2024年1月30日，林印水以过渡费的名义再次向镇政府工作人员索要10000元，案发后，钱款已退回。

检察院认为，林印水强拿硬要公私财物，情节严重，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。

“今年4月份，法院对这个案子进行立案处理。”林印水的辩护律师牛玉亮告诉九派新闻，随后林印水被再次收押，“林印水是不认罪的。”

牛玉亮认为，林印水的行为并不符合检察院认定的“强拿硬要”，“寻衅滋事的前提是扰乱社会秩序，当事人要处于一个强势地位，类似于一种敲诈，把人家的钱讹走。但是在这个案件中，林印水是普通老百姓，对方是公职人员，林印水是处于弱势地位的。”

另外，对于检察院认定的政府机关不是安置房和拆迁过渡费的支付主体，牛玉亮并不完全认可，他认为，政府有解决安置房和过渡费的义务，因为城中村改造本身是政府行为。

林印水涉案后，再没外出赚钱，家里靠冯珍一人支撑。这几年，林印水的父亲得了糖尿病，每天需要打胰岛素，母亲患有脑梗、高血压、高血脂等疾病，药不能断，女儿上大学了，学费靠助学贷款维持，一家人日子过得紧紧巴巴。

冯珍说，林印水当了一辈子老实人。出去干活，他给包工头多带点人，就能赚些介绍费，但这钱林印水从来没要过，如果包工头硬给，他就会拿着钱拉上工友吃顿好的。

涉案的14000元，林印水本不打算归还，可听说这钱是政府工作人员个人出的，并非政府行为，他便还了。“咱不占别人的钱。”冯珍说。

想要一个家

刑事案件外，冯珍还准备提起行政诉讼，起诉镇政府，她想要回迟来了十多年的房子，“你把房子给了，咱要回自己的东西，回归原来的生活，这不挺好吗？”

这段时间，库庄镇政府正与冯珍联系，积极解决问题。冯珍提供的一段通话录音中，对方自称是副镇长，承诺带着冯珍去看房，“你相中哪一套咱就写哪一个的手续。”

但烂尾了十几年的房子，现状与宣传中的样子天差地别。6月19日，九派新闻来到诺鑫名居，正门进去，一楼墙边堆放着土，这天下着雨，土和着雨水形成一摊泥，院中仅有一条水泥路可供通行，还未开发的区域荒草遍地。

诺鑫名居未开发的地方现为荒地。图/九派新闻 马婕盈 

襄城融媒曾报道，诺鑫名居2011年开发，规划总占地约247亩，共计67万平方米，被称为全县面积最大的小区。由于开发商资金链断裂，项目自2016年停工。

天眼查信息显示，诺鑫名居的开发商为河南诺鑫房地产开发有限公司，该公司成立于2010年，目前，该公司被襄城县人民法院限制高消费，列为失信被执行人，还因拖欠了近39万的城镇土地使用税登上襄城县税务局王洛分局的欠税公告。

2024年，库庄镇成立诺鑫问题化解工作专班，在县委、县政府的大力支持下，找到许昌晟亿建筑有限公司垫资1800万元代建。小区房屋的售卖款统一由库庄镇政府监管，一部分给开发商基本的建设费、成本钱，一部分分批还给垫资企业，一部分用来建设新楼盘。

同年8月，诺鑫名居正式复工续建。

2025年6月16日，库庄镇党委书记胡卫刚在襄城人民广播电台接受市民提问，透露诺鑫名居除8号楼有少量尾工外，其他楼盘已达交付条件，近期将组织验收，最迟两个月内交房。

冯珍现在居住的平房就在诺鑫名居对面，一抬头就能看见那座高耸的欧式风格的楼房，夜幕降临，星星点点的仅有几户亮着灯，昏暗的高楼中，有一户本应是属于她的家。

原标题：《村民房屋被拆14年未安置，索要1.4万过渡费后被捕，妻子：维权收到很多“空文”，想要一个家》