联合国开发计划署发布银发经济系列报告，为中国应对老龄化提供政策建议

联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处近日发布三项关于中国银发经济研究报告，从养老服务、金融赋能及老年脆弱性三个维度深入分析中国老龄化挑战，为推动构建包容、可持续的老龄化社会提供政策建议。

该系列报告基于可持续发展目标（SDGs）框架，三份报告共同表明，促进银发经济的高质量发展是构建包容、可持续老龄化社会的基石。

国家统计局发布的《中华人民共和国2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2024年底，中国65岁及以上人口已达2.2亿，占总人口比例15.6%。面对这一结构性变化，中国政府于2024年将发展银发经济提升至国家战略层面，第一次出台以银发经济为专题的文件——《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。

在此背景下，联合国开发计划署发布了三份报告，为系统应对中国人口老龄化挑战提供建议：《依托银发经济发展完善养老服务体系建设》报告​强调了健全的养老服务体系在应对老龄化进程中的核心地位，并阐述了银发经济在扩大高质量养老服务中的关键作用。报告还指出，应推动政府、产业与社会各界的协同合作，拓展养老服务供给、提升服务质量，践行“不让任何一个人掉队”的包容性发展理念。

《金融赋能中国银发经济：推动老龄社会的包容与可持续发展》采用联合国可持续发展目标投资者地图（SDG Investor Map）方法论，识别了中国养老产业重点投资机遇，涵盖智能设备与住宅适老化改造等多个领域。随着中国养老金融体系不断完善，报告强调未来应进一步扩大福利覆盖范围，加强老年人口的经济保障。

《中国老年人口多维脆弱性测量研究》基于联合国开发计划署的多维脆弱性分析框架，系统评估了老年群体的整体福祉。报告清晰识别了老年人中最脆弱的群体，尤其是农村居民和老年女性，并强调应制定更有针对性、基于实证研究的政策与服务，以提升该群体的韧性与抗风险能力。

“人口老龄化在社会与经济层面带来多重挑战，但若能通过恰当的政策引导和有效的融资机制，可将其转化为包容性增长机遇。”联合国开发计划署驻华代表白雅婷在开幕致辞中表示，“赋能每个人实现有尊严、有保障、有价值的晚年生活，是推动真正具有包容性和变革力的可持续发展的核心。”

联合国人口基金驻华代表那迪娅（Nadia Rasheed）强调：“随着全球人口老龄化进程加速，中国具有独特优势，有望将长寿化趋势转变为发展的新动能。通过加大对家庭的投资、构建有韧性的养老服务体系以及培育快速发展的银发经济，我们致力于确保每位老年人都能享有健康、体面且包容的老年生活。”