政策效应不断释放，前8个月免签入境外国人同比大幅上升超五成

记者 辛圆



据国家移民管理局微信公众号周四发布消息，1-8月，全国边检机关累计查验出入境人员4.6亿人次，同比上升14.9%；其中免签入境外国人1589万人次，占入境外国人62.1%，同比大幅上升52.1%。

外国人免签入境人次的大幅提升离不开政策层面的支持。

截至2025年8月25日，我国已对47国实施单方面免签政策、全面互免签证国家29个、对55国实施240小时过境免签政策。

商务部等9部门近日印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称《措施》）。措施提出，吸引更多境外人员入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策，持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，为更多符合条件的人员签发5年多次签证。

《措施》还提到，加强我国文旅资源国际宣传推广，发挥美食、中医药、文物古迹等传统文化资源优势，鼓励旅行社、在线旅游平台推出若干适合外国人的特色旅游线路。加强“留学中国”品牌建设，吸引外国优秀学生来华学习。培育面向国际的医疗、会展等市场。

在此之前，商务部等六个部门4月联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，提出8条便利化措施，包括下调离境退税起退点至200元人民币，将离境退税“即买即退”服务措施推广至全国，以及鼓励各地区在大型商圈、旅游景区等增设退税商店等。

地方层面，上海市商务委员会等六部门7月3日印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025—2027年）》，提出发挥中国入境旅游第一站作用，将上海打造成为离境退税网点布局合理，商品种类丰富，客户服务周到，“买、验、退”综合体验满意的离境退税标杆城市。

深圳日前在全国首推离境退税“一单一包一码”便利化模式，覆盖全市1640家退税商店，以出境免拆封验核实现旅客购物退税无感离境，进一步增加境外旅客入境消费吸引力，提升境外旅客入境消费体验感。

在9月17日的国新办新闻发布会上，商务部相关负责人表示，接下来，将推动有序扩大单方面免签国家范围，优化入境免签政策。印发促进服务出口的政策措施，支持提升来华观光旅游、就医康养、留学研学等入境消费便利化水平。

上述负责人还提到，将推动更多商店成为退税商店，推广上海、浙江、中国银行等地区和机构的先进经验做法，进一步优化退税服务，推动实现“即买即退”异地互认，让离境退税新举措成为入境消费新助力。