海南自贸港封关书写开放新篇

12 月 18 日，海南自贸港正式封关。

历史总是选择相似的刻度，来标记不同的时代。1978 年 12 月 18 日，十一届三中全会的帷幕拉开，开启了中国改革开放的伟大进程。

47 年后的同一天，海南自贸港全岛封关，一个新时代的开放叙事，正在南海落笔。

两个 "12 月 18 日 "，一场跨越近半个世纪的接续。从改革开放到制度型开放，海南站在了这场跨越近半个世纪伟大变革的最前沿。

海南自贸港封关，是中国在新时代对改革开放承诺的坚定延续，是开放之路上的又一次关键跃升。

资料图为三亚崖州湾科技城高新区，海南自贸港重点园区之一。 ( 无人机照片 ) 中新社记者 骆云飞 摄

封关不是封岛。

" 封关 " 是个海关术语，主要是对 " 物 " 的管理升级，对 " 人 " 的流动影响不大。对于普通游客而言，到海南旅行无需办理额外证件，体验与封关前并无差异。

封关的核心是实施以 " 一线 " 放开，" 二线 " 管住，岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度，将为企业、个人及区域发展释放前所未有的红利。

如，全岛封关落地后，8 个 " 一线 " 口岸要实现国际通关秒放，10 个 " 二线 " 口岸得守住内地市场安全。

从今年 9 月起，海南正式启动 10 个 " 二线口岸 " 试运行；12 月 2 日至 10 日开展封关前压力测试成效第三轮测评；12 月 16 日发布《海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》。

不难看出，从改革破冰到深水区探索，可以说海南是做足了准备。

从深层次看，海南自贸港封关是在更高起点上推进改革开放的战略部署。连接国内国际两个市场、两种资源，这种独特地位也是海南自贸港的特殊价值所在。

一方面，它是国际商品、资本、人才进入中国市场的门户；另一方面，它也是中国企业出海的桥头堡。

封关的核心红利，直观体现在税收上，但绝不止于税收。

封关后，" 零关税、低税率、简税制 " 将全面落地，约 74% 的商品税目享受零关税，覆盖医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体扩大至全岛有实际进口需求的企事业单位。

同时实施 " 双 15%" 税收优惠，符合条件的企业及核心人才所得税均按 15% 征收，这构成了吸引企业和人才的强磁场。

海南自贸港的使命，远超一个区域性自贸港。

当前我国对外开放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对外开放的广度、深度不断拓展。

这不是简单的政策洼地，而是旨在建立与国际通行规则衔接的合规机制。

从全国首张跨境服务贸易负面清单，到 " 一线放开、二线管住 " 的海关监管创新……诸多改革创新举措，彰显着顶层设计之下海南摸着石头过河的敢闯敢试。

数据显示，自贸港政策落地以来，海南实际使用外资 1025 亿元，年均增长 14.6%。境外直接投资 97.8 亿美元，年均增长 97%。新设外资企业 8098 家，年均增长 43.7%。

南海之滨，千帆竞发。

背靠中国超大市场，打造西部陆海新通道航运枢纽，以及面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，海南的区位优势正加快转化为价值链中心胜势。

从 " 春天的故事 " 到 " 海南的篇章 "，开放的精神一脉相承，但叙事已然升级。

这种看似的 " 巧合 "，实则是一种坚定的宣示：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

( " 三里河 " 工作室 )