促投资举措持续出台，统计局：相关政策逐步显效，有利于投资稳步回升

记者 辛圆



国家统计局周一公布数据显示，1-11月，全国固定资产投资同比下降2.6%，降幅较1-10月扩大0.9个百分点。

国家统计局新闻发言人付凌晖在当天的新闻发布会上表示，从投资来看，由于房地产投资下降等多重因素影响，投资增速下降，但扣除房地产开发投资后的项目投资保持增长。

付凌晖同时提到，尽管投资增速下降，但在扩大内需政策和产业升级发展等带动下，重点领域投资保持增长，继续为经济中长期发展打下基础。



一是新兴领域投资增势较好。付凌晖表示，我国制造业升级稳步发展，装备制造业较快发展，部分行业投资保持增长。1-11月份，通用设备制造业投资同比增长8.9%。交通运输装备技术更新升级、生产投入也在加大，1-11月份，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长15.3%和22.4%。

二是部分传统行业投资扩大。付凌晖提到，适应市场需求变化和竞争需要，新技术新应用加快渗透，一些传统行业加快改造升级步伐，相关投资持续扩大。

三是民生基础设施投资增加。付凌晖表示，坚持在发展中保障和改善民生，加强基础设施建设，相关投资较快增长。1-11月份，电力热力生产和供应业、水上运输业投资同比分别增长12.5%、8.9%。适应城乡区域协调发展的需要，电信网络服务相关投资不断扩大。

在当天的新闻发布会上，付凌晖表示，从未来看，我国投资潜力和空间依然巨大，推动新质生产力发展，促进城乡区域协调发展，强化教育、医疗、住房、基本公共服务等民生保障，满足人民美好生活需要，都需要持续加大投入。

他提到，对于投资下降，近期相关部门也推出了不少促进投资增长的措施，尤其是注重提高投资效益、注重激发民间投资的活力，相信相关政策逐步显效，有利于投资稳步回升。

国务院办公厅近期发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》明确提到，支持民间资本参与铁路、核电等重点领域项目，并列出民间资本持股比例可在10%以上这一量化指标。措施还提出，引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设。

付凌晖表示，下阶段，要继续优化投资结构，持续改善投资环境，发挥政府投资导向作用，进一步激发民间投资活力，发挥好投资扩内需、优供给、惠民生的关键作用，更好促进经济高质量发展。

中央经济工作会议提出“推动投资止跌回稳”，并部署了一系列稳投资措施，包括适当增加中央预算内投资、优化地方政府专项债券用途管理、发挥新型政策性金融工具作用、高质量推进城市更新等，旨在形成中央、地方、金融与民间投资协同发力的局面。

中诚信国际研究院院长袁海霞对界面新闻指出，稳投资是提振内需的重要支撑。会议提出“推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施‘两重’项目”，这一方向与“十五五”规划建议稿中“保持投资合理增长”的要求相一致。

中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，保持投资合理增长并非规模的简单扩大，而是“稳住总量+结构升级+更重中央引领”。他指出，2026年是“十五五”开局之年，有望增加超长期特别国债对于“两重”项目的支持力度，通过对国家安全、产业链韧性、新基建、能源水利交通等重大基础设施领域的顶层部署，形成投资引导效应，地方则应因地制宜开展多层次、多元化布局。