央行：研究规范林权、用水权、碳排放权等资源环境要素质押融资业务

12月12日，中国人民银行信贷市场司副司长余剑在新闻发布会上介绍了人民银行在绿色金融方面的探索、实践和成效。澎湃新闻记者赵利新 图

12月12日，工业和信息化部举行“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”新闻发布会。中国人民银行信贷市场司副司长余剑介绍了人民银行在绿色金融方面的探索、实践和成效。

一是完善顶层设计。牵头制定强化金融支持绿色低碳发展、绿色金融服务美丽中国建设等政策文件，从重点领域、机制建设、部门协同等方面，明确绿色金融政策安排和重点举措。发布《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，统一绿色贷款、债券、保险等各类绿色金融产品标准。与工信、生态环境等产业部门建立沟通协作机制，建立重点项目库、开展融资对接支持，强化政策协同与信息共享。

二是丰富产品和市场体系。积极引导金融机构加大绿色信贷投放力度，创新生态环境导向的开发（EOD）贷款、可持续发展挂钩贷款等产品，研究规范林权、用水权、碳排放权等资源环境要素质押融资业务，满足绿色领域多样化融资需求。拓宽绿色项目直接融资渠道，创新推出碳中和债券、转型债券、蓝色债券等产品，高质量发展绿色债券市场。

三是强化激励约束机制。人民银行设立8000亿元碳减排支持工具，激励金融机构加大对清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域支持力度，并在实践中不断优化政策安排，增对象、扩范围、降成本，有效发挥政策工具引领带动作用。开展金融机构绿色金融评估，将金融机构在绿色方面的贷款、债券、产品创新、内部管理等表现纳入评估指标，形成政策引领、统计评估、政策优化的闭环，引导金融机构切实提高绿色金融服务能力。

在金融部门和产业部门的共同努力下，绿色金融发展取得显著成效。近5年，绿色贷款持续保持20%以上较高增速。截至2025年3季度末，绿色贷款余额43.51万亿元，同比增长22.9%，高于各项贷款增速16.4个百分点；绿色债券累计发行4.95万亿元，余额2.29万亿元，规模位居全球前列；碳减排支持工具已累计引导金融机构发放碳减排贷款1.38万亿元。