APEC宣言关注亚太人口结构变化，中日专家共探老龄化社会经济对策

2025年亚太经合组织（APEC ）峰会于11月1日落幕。据中国外交部网站消息，APEC领导人在峰会上通过的《庆州宣言》表示，支持通过《亚太经合组织应对人口结构变化框架合作文件》，共同应对人口结构变化挑战。

据韩媒报道，韩国总统李在明指出，韩国并非唯一一个因低出生率与人口老龄化而面临人口危机的国家。过去三年，APEC成员国的人口增长已逐渐放缓，预计从2035年起总人口将开始下降。他警告称，如果任其发展，人口问题可能会削弱经济增长、缩减劳动力，并带来一系列社会挑战。

中国和日本同样也面对不同程度的人口老龄化问题，10月31日的中日领导人会晤中谈及多个合作领域，医疗养老就是其中之一。

在11月1日纪念上海市日本学会成立四十周年学术报告会上，来自中日两国的专家学者围绕老龄化社会的经济发展对策进行讨论。日本内阁府事务次官井上裕之指出，日本劳动人口（15–64岁）未来20年将减少约20%，约1500万人。老年人口增加导致医疗、护理等社会保障支出上升。若经济不增长，社会保障负担将加重，财政难以为继。

井上裕之认为，为了解决上述困境，要提高中小企业生产率，对绿色转型（GX）、数字转型（DX）、航天、海洋、高科技等领域扩大政府和民间投资。同时要鼓励女性参与劳动，打破性别偏见，改善女性就业与创业环境。

“劳动力短缺已成为日本的结构性问题，对‘人’的投资被视为企业与国家生存的关键。”日本税制调查委员会会长、日本综合研究所研究员翁百合表示，企业要进行人事制度改革，按岗位差异化设置薪酬体系，并通过可视化人力资本投资、改进公司治理，吸引投资者。

在医疗与社会保障改革方面，翁百合提出，优化公共医疗保险覆盖范围，鼓励自费医疗与自主选择就医。同时，推进医疗数据化与数字化管理，提高效率、减轻医务负担。

日本总务省9月公布最新统计数据显示，目前日本共有65岁以上老年人3619万人，占全国总人口比例达29.4%，创历史新高。在全球人口超过4000万的38个国家中，日本老年人占比最高。

据国家统计局今年1月发布的数据，2024年末，我国60岁及以上人口达到31031万人，首次突破3亿人，占全国人口的22%。其中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%。

上海市日本学会会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷表示，日本在泡沫危机治理中忽视了人口变化的影响，中国当前也低估了人口减少与老龄化对内需与消费的拖累，劳动力人口减少将成为内需增长的制约。未来经济增长关键在于全要素生产率以及人均生产力的提升，必须通过技术创新、制度创新、人才投资提高效率。他指出，老龄社会的消费结构将重塑市场，银发经济将成为新的内需引擎。

中国和日本在人口老龄化与医疗护理问题上面临相似挑战，人口老龄化和劳动力减少是制约内需与增长的核心问题。会上专家认为，两国可在“数字化医疗、护理技术、老龄社会治理”等领域加强合作与交流。