【社论】公园能遛狗，对城市意味着什么

公园也能遛狗了！近日，上海《关于加强本市公园绿地开放管理的指导意见》（以下简称《意见》）正式施行，不少公园不再将宠物、帐篷等拒之门外，而是对“适宠”“躺坪”等升级版游园需求开启了新探索。

据不完全统计，目前上海市宠物犬猫数量超过200万只。这意味着，打造“宠物友好”城市，不仅关乎宠物的生存质量，更关系到很多市民的生活和情感需求满足，以及宠物经济的发展。可以说，人与宠物如何和谐共处，已成为当下城市治理中不容回避的一道现实课题。

《意见》为宠物在一些公共空间的活动敞开大门，正体现出城市管理对现实需求的回应与尊重。事实上，在此之前，上海已有不少商场推出“宠物友好”措施，允许宠物在符合条件的情况下进入室内商业空间。从商场到公园的“宠物开放”举措，代表的是一种愈发清晰的趋势，即城市正在学习如何与宠物更友好共处。

宠物活动空间的扩大，必然伴随新的挑战。如何在满足养宠人群需求的同时，保障其他市民的权益与舒适？如何解决不同群体之间可能发生的冲突？这些问题考验着管理智慧与养宠人的素质。

《意见》明确公园不再一刀切拒绝宠物进入，并不等于完全放任自由。如不少公园都提前设计了多重风险防范机制，包括禁止烈性犬及具有攻击性的大型犬入园；携宠人必须出示养犬登记证和狂犬病免疫证明；大型犬须佩戴嘴套；严禁使用伸缩绳，只允许长度不超过1.5米的刚性绳。此外，部分公园还加装了硬隔离设施，以防宠物狗的叫声和气味引来流浪狗。

当然，一些市民仍存在担忧，比如公园内的猫猫狗狗增多后，是否会影响带孩子玩耍的家庭或休闲散步的老人？这类顾虑并非多余，也提示管理方必须在实践中持续细化和完善管理政策。

目前有的公园在尝试采用“划定区域+错峰”机制，规定晚上八九点后将草坪向宠物开放约半小时，并且现场增设保安维持秩序。这种模式既照顾了不同人群的需要，也降低了冲突风险，值得完善和推广。

对于宠物主人来说，公园的开放是一份需要倍加珍惜的信任。社会对于宠物的包容和接纳度，与养宠文明度呈正相关关系。当管理机制向“宠物友好”更迈进一步，养犬者也应主动向“文明养宠”再靠近一步。自觉做到规范牵引、主动清理粪便、避让行人、控制吠叫等，才有利于增进社会对宠物进公园的认同度。只有两者“双向奔赴”，一个社会的宠物友好氛围才能越来越浓。

宠物可以更友好地进入更多公共场所，是一场关于超大城市如何平衡好多元群体利益、构建包容性公共空间的实验。上海的探索，具有一定的示范意义。