中国积极推动成立上合组织开发银行 学者：对成员国基建融资有重要作用

记者 辛圆



据央视新闻客户端消息，9月1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议在天津梅江会展中心举行。国家主席习近平主持会议并发表重要讲话。



值得关注的是，习近平在会上特别提到，尽快建成上海合作组织开发银行（以下简称上合组织开发银行），为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。

复旦大学联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进接受界面新闻采访时表示，上合组织开发银行的建立如果能在今年有所突破，这对上合组织来讲将是里程碑事件，能够大大促进上合组织成员国的基础设施融资，加强这些国家的经济发展。

上合组织开发银行最早由中国在2010年提议设立，旨在促进区域贸易和本币使用。

据外交部网站2010年11月26日发布的新闻稿，2010年11月25日，上海合作组织成员国第九次总理会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。



在当天的会议上，时任国务院总理温家宝就加强上合组织务实合作提出多项建议，其中包括，深化财金合作。推动银联体框架内的合作，拓宽商业融资渠道；并研究成立上合组织开发银行，探讨共同出资、共同受益的新方式；扩大本币结算合作，促进区域经贸往来。

朱杰进表示，2010年的建议实际上是契合了在欧亚地区，尤其是上合组织成员国内部，在基础设施融资方面的需求。

“上合组织国家大多对资金的需求较大，包括俄罗斯、哈萨克斯坦等，这些国家在基础设施和能源项目方面都有很大潜力，但这些潜力都没有发挥出来，其中非常重要的一个因素就是融资端存在短板。”他说。



界面新闻记者查询公开信息发现，在此之后，上合组织开发银行一直在上合组织内部讨论。

2015年12月14-15日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在河南郑州举行。会议提到，积极筹建上合组织开发银行，为各国发展提供融资保障。



2023年3月3日，上海合作组织轮值主席国印度主持召开第五次上合组织财长和央行行长会议。时任财政部部长刘昆在会上表示，建立上合组织开发银行对促进各国共同发展、完善国际经济治理具有积极作用。上合组织成员国应尽快落实领导人达成的共识，完善工作机制，推动筹建上合组织开发银行工作取得进展。

当年12月，中国财政部部长蓝佛安和俄罗斯联邦财政部部长西卢阿诺夫在中国北京共同主持第九次中俄财长对话。会议达成的主要共识包括，双方愿与各方一道，按照上海合作组织成员国领导人共识，继续就建立上合组织开发银行进行磋商。

今年以来，上合组织开发银行的推进驶入“快车道”。

6月3日，上海合作组织成员国财长和央行行长会议在北京举行。新华社在会后发布的新闻稿中提到，会议在推进成立上合组织开发银行方面取得实质性进展，同意建立上合组织财金智库网络，并探讨了完善本币结算安排和深化数字普惠金融合作等议题。

7月5日，上海合作组织成员国外长理事会会议在天津举行。外交部长王毅在会后同上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫会见记者时表示，各方围绕建设上合组织开发银行等融资保障机制进行讨论，达成原则共识。

目前，上合组织成员间金融合作的安排是上合银行联合体，到今年已经成立20年。

上合银联体成员包括，中国国家开发银行、吉尔吉斯斯坦Eldik银行、巴基斯坦哈比银行、俄罗斯联邦外经银行国家开发集团公司、塔吉克斯坦国家储蓄银行、乌兹别克斯坦外经银行、白俄罗斯储蓄银行等9家成员行，以及蒙古开发银行1家伙伴行。

（界面新闻记者刘婷对本文亦有贡献）