国家能源局发声，以更大力度推动能源转型发展，实施可再生能源替代

记者 辛圆



国务院新闻办公室周二举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。国家能源局多位相关负责人介绍了我国新能源领域的发展情况。

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志在会上介绍，实现“双碳”目标，能源是主战场。“十四五”以来，国家能源局扎实推进能源绿色低碳转型发展，可以简要概括为“两优化、一升级”。

首先是能源供应结构优化。王宏志表示，国家能源局加大非化石能源电力的供应，推动非化石能源成为新增电力供应的主体。

统计数据显示，过去4年，我国新增发电装机的84%为非化石能源发电装机，截至今年7月，非化石能源发电装机已经达到了22.3亿千瓦，占总发电装机的60.8%。过去4年，我国新增发电量的近六成来自非化石能源，2024年非化石能源发电量达到2020年的1.5倍。



“国家能源局以供应结构的优化带动消费结构加快调整，’十四五’非化石能源消费比重目标是20%，去年已经达到了19.8%，今年预计可以超额完成这一目标。”他说。

第二方面是终端用能结构优化。王宏志表示，国家能源局深入推动工业、建筑、交通这些重点领域用能的清洁化、低碳化，持续提升终端电气化水平。目前我国终端用能中，电能比重已经达到30%左右，明显高于世界平均水平。现在购绿色电力、开新能源车、用清洁取暖已经成为大家的共识，人民群众绿色清洁低碳的用能方式日益普及。“十四五”以来，我国新能源汽车快速发展、渗透率不断提升，也加速推动了成品油消费量达峰。

“一升级”是传统能源转型升级。王宏志表示，“十四五”国家能源局持续推进煤炭清洁高效利用，加快煤电超低排放改造，目前已经有95%的煤电机组实现了超低排放。加快推进煤矿智能化，截至今年上半年，全国已建成智能化产能占比超过55%。积极推广煤炭绿色开采，2024年煤矸石综合利用率比2020年提高3.1个百分点。

王宏志在当天的新闻发布会上表示，下一步，国家能源局将锚定碳达峰碳中和的目标，加快建设新型能源体系，以更大力度、更实举措推动能源转型发展，大力实施可再生能源替代，推动能源消费增量主要由非化石能源满足，实现2030年非化石能源消费比重达到25%左右，更好发挥能源绿色低碳转型对完成“双碳”目标任务的支撑作用。

国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局、国家数据局联合去年11月对外发布的《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》提到，着力提升可再生能源安全可靠替代能力。

《意见》明确，2025年全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上；“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现碳达峰目标。

2025年2月27日，国家能源局印发关于《2025年能源工作指导意见》的通知。《意见》明确的目标包括，统筹新能源与重点产业优化布局，拓展新能源应用场景，在工业、交通、建筑、数据中心等重点领域大力实施可再生能源替代行动，积极支持零碳园区建设和光伏建筑一体化，更好促进新能源就地消纳。